Um ein ganzheitliches Bild zum Sparpotenzial beim Kanton zu erhalten, wurden die Aufgaben der kantonalen Verwaltung mit externer Unterstützung auf Verbesserungen und Einsparungen überprüft. Hintergrund waren entsprechende Forderungen, die im Rahmen der Vernehmlassung zur Teilrevision des kantonalen Gesetzes über den direkten Finanzausgleich vorgebracht wurden. Die erwähnte Teilrevision wurde sistiert und die Durchführung der Aufgabenüberprüfung wurde im Mai 2025 mit der Publikation des entsprechenden Berichts abgeschlossen. Die daraus hervorgegangenen Massnahmen werden nun von den Direktionen direkt umgesetzt oder weiter vertieft. Das Direktionssekretariat der Finanzdirektion begleitet die laufenden Umsetzungsarbeiten.

Zudem arbeitete das Direktionssekretariat im Berichtsjahr an verschiedenen Gesetzgebungsprojekten. Mit der vorgeschlagenen Teilrevision des kantonalen Finanzhaushaltgesetzes ist die Einführung eines Globalkredits für Personallöhne vorgesehen. Damit soll der Landrat neu einen mehrjährigen Globalkredit festlegen, statt wie bisher in der jährlichen Budgetdebatte über die Lohnsumme und Leistungsauftragserweiterungen zu bestimmen. Dieser neue Modus soll erstmals beim Budget 2027 zum Tragen kommen. Weiter wurde eine Teilrevision des Entschädigungsgesetzes erarbeitet. Dieser Erlass regelt die Entschädigungen von Behörden und soll in gewissen Bereichen angepasst werden, da die heutigen Ansätze schon länger Bestand haben und die Aufwände nur noch teilweise abdecken. Die Vernehmlassung zu dieser Vorlage startete im Oktober 2025.

Mit Blick auf die E-Mail-Infrastruktur des Kantons wurde im Jahr 2025 ein Entscheid zur Modernisierung notwendig: Aufgrund des vorzeitig endenden Herstellersupports für die bisherige, lokal betriebene E-Mail-Infrastruktur hat sich der Kanton in enger Zusammenarbeit mit dem InformatikLeistungsZentrum Obwalden/Nidwalden (ILZ) nach umfassender Analyse dazu entschieden, in Zukunft auf Microsoft Exchange Online zu setzen. Damit kann ein stabiler, sicherer und zeitgemässer Betrieb langfristig sichergestellt werden. Da es sich um eine Cloud-basierte Lösung handelt, wird dem Datenschutz besondere Bedeutung beigemessen. Die Umstellung wird von zahlreichen Massnahmen begleitet. Die Mitarbeitenden werden im Hinblick auf die Umstellung, deren Abschluss im April 2026 erwartet wird, praxisorientiert geschult.

Im Kontext der digitalen Transformation wurde im Berichtsjahr beschlossen, dass der Kanton Nidwalden gemeinsam mit dem Kanton Obwalden und den Gemeinden ein eGovernment-Portal einführt. Die komplexen Vorbereitungsarbeiten für die Errichtung dieser digitalen und benutzerfreundlichen Plattform mit Dienstleistungen für die Bürgerinnen und Bürger und die Wirtschaft bildeten den Schwerpunkt der Tätigkeit der Koordinationsstelle Digitale Transformation. Gleichzeitig wurde der Fokus auf die Sensibilisierung und Schulung der Mitarbeitenden gerichtet. Hierzu wurden in verschiedenen Formaten wertvolles Wissen und hilfreiche Praxistipps zu Themenfeldern der digitalen Kompetenzen und Zusammenarbeit vermittelt. Die Mitarbeitenden werden so aktiv in die digitale Transformation einbezogen.

Die Haupttätigkeit der Finanzverwaltung ist die Erstellung der Staatsrechnung, des Budgets sowie des Finanzplans inklusive Investitionsperspektiven. Für diese Tätigkeiten wird auf die entsprechenden Berichte verwiesen. Das Aufgabengebiet beinhaltet ebenfalls den Steuerbezug, der für das Inkasso der kantonalen Steuern zuständig ist, sowie die Aufsicht über die Gemeindefinanzen. Neben der Beurteilung der Budgets und der Rechnungen gehört auch die Erstellung der jährlichen Gemeindefinanzstatistik dazu, welche auf der Webseite des Kantons zur Verfügung steht.

Seit 2024 arbeiten alle Direktionen produktiv mit dem internen Kontrollsystem (IKS). Die Finanzverwaltung ist für die IKS-Fachstelle verantwortlich und stellt die erforderlichen Instrumente zur Verfügung.

Für das Jahr 2025 betragen die Ausgleichszahlungen in den Ressourcenausgleich für den Kanton Nidwalden CHF 48.4 Mio. (Vorjahr 46.1 Mio.) oder CHF 1'110 pro Einwohner. Der Ressourcenindex 2025 nahm gegenüber dem Vorjahr um 0.3 Punkte zu und beträgt 159.8 Punkte. Für das Referenzjahr 2025 sind die Bemessungsjahre 2019–2021 massgebend. Ebenso ist bereits die Meldung über die Beiträge im Jahr 2026 eingetroffen. Der Kanton Nidwalden leistet eine Zahlung in den Ressourcenausgleich von CHF 48.6 Mio. oder CHF 1'104 pro Einwohner. Der Ressourcenindex sinkt auf 157.6 Punkte. Gemäss Prognosen von BAK-Basel, im Auftrag von Bund und Kantonen, muss damit gerechnet werden, dass diese Zahlungen in den nächsten Jahren pro Jahr um rund CHF 1 Mio. ansteigen werden.

Der Ressourcenindex 2026 steigt gegenüber 2025 bei neun Kantonen an, bei 17 Kantonen ist er rückläufig. Die grössten Zunahmen entfallen auf die Kantone Genf (+11.4 Indexpunkte), Zug (+6.3 Indexpunkte) und Schaffhausen (+4.7 Indexpunkte). Den grössten Rückgang verzeichnen die Kantone Basel-Stadt (-4.7 Indexpunkte), Obwalden (-3.4 Indexpunkte) und Zürich (-2.3 Indexpunkte). Zwischen 2025 und 2026 nimmt das Ressourcenpotenzial aller Kantone um 1.1% ab, weil bei den Gewinnen der juristischen Personen ein drittes Bemessungsjahr mit den Zeta-Faktoren gewichtet wird. Bei den ressourcenstarken Kantonen beträgt die Abnahme 0.5%, bei den ressourcenschwachen 1.6%.

Der innerkantonale Finanzausgleich beruht auf drei verschiedenen Ausgleichsinstrumenten. Neben dem Finanzkraftausgleich sind dies der Normausgleich für die Volksschulen sowie der Lastenausgleich für den Schutz vor Naturereignissen. Für die Berechnung 2025 des Finanzkraftfaktors und der übrigen Faktoren wurden die Zahlen des Jahres 2023 herangezogen. Die Obergrenze der verfügbaren Mittel ergibt sich aus dem Grundbetrag von CHF 19 Mio. zuzüglich eines variablen Anteils von 20%. Die Kennzahlen sind auf der Webseite des Kantons ausgewiesen und auszugsweise im Tabellenteil dieses Berichts zu finden. Da die Zahlen 2025 bereits bei der Erstellung des Budgets 2025 zur Verfügung standen, ergaben sich in dieser Hinsicht keine Abweichungen.

Die Arbeiten an der Steuergesetzrevision 2026 wurden abgeschlossen. Diese stellt die Entlastung von Familien und dem Mittelstand ins Zentrum. Durch eine deutliche Anhebung der Kinderabzüge wird die finanzielle Situation von Familien spürbar verbessert. Parallel dazu profitieren der Mittelstand sowie Personen mit hohem Einkommen von einer allgemeinen Senkung des Einkommenssteuertarifs. Gegen die vom Landrat beschlossene Vorlage wurde ein konstruktives Referendum eingereicht. Der Gegenvorschlag unterscheidet sich inhaltlich nur bezüglich der Anpassung des Einkommenssteuertarifs. Zwar sieht auch er eine Senkung vor, bleibt jedoch hinter dem Umfang des Landratsbeschlusses zurück. Hohe Einkommen sollen gemäss Gegenvorschlag weniger stark entlastet werden. Die Abstimmung findet im Jahr 2026 statt.

Im Vorjahr wurde das Projekt «Erneuerung der Immobilienbewertung» abgeschlossen. Die revidierte Steuerverordnung trat am 1. Januar 2025 in Kraft. Die Berechnung der Vermögens- und Mietwerte erfolgt seither mit der neu beschafften Bewertungssoftware nest.Objekt. Erste Neuschätzungen konnten erfolgreich eröffnet werden.

Die benutzergerechte Aufbereitung von Kennzahlen aus dem Steuerbereich, insbesondere die Steuererträge für die verschiedenen Steuerarten, war seit längerem ein grosses Bedürfnis. In Zusammenarbeit mit dem ILZ wurde eine Visualisierungsplattform auf Basis von Microsoft PowerBI geschaffen. Ziel des Projektes war es, den Mitarbeitenden des kantonalen Steueramts und der Gemeindesteuerämter aggregierte Daten datenschutzkonform und dynamisch anzuzeigen. Das Projekt wurde erfolgreich abgeschlossen.

Mit dem Projekt Nest.deq werden die Module Debitoren und Quellensteuer in der Steuerlösung NEST abgelöst. Im Jahr 2025 konnten drei Auslieferungen erfolgreich durchgeführt und getestet werden. In den Jahren 2026 und 2027 folgen weitere Testphasen. Die Einführung ist auf den 1. Januar 2028 geplant.

Die Deklarationslösung für natürliche Personen muss neu ausgeschrieben werden. In Zusammenarbeit mit dem ILZ wurden die Anforderungen erhoben. Die Ausschreibung erfolgt Anfang 2026.

Das Personalamt ist die zentrale Fachstelle für Personalfragen in der Verwaltung des Kantons Nidwalden. In enger Zusammenarbeit mit dem Regierungsrat positioniert das Personalamt die kantonale Verwaltung als attraktiven Arbeitgeber und erarbeitet die strategischen Grundlagen für ein ganzheitliches Personalmanagement. Das Personalamt entwickelt Grundlagen zur Realisierung einer zeitgemässen und sozialverträglichen Personal- und Lohnpolitik. Ein weiterer zentraler Bestandteil ist die Gestaltung einer modernen Personal- und Organisationsentwicklung. Ferner entwickelt und betreut das Personalamt verschiedene Führungsinstrumente und erbringt wichtige Dienstleistungen zur Unterstützung der Personalarbeit in den Direktionen.

Die Digitalisierung und digitale Transformation sind kein einmaliges Projekt, sondern ein fortlaufender Lern‑ und Verbesserungsprozess. 2025 wurde in Zusammenarbeit mit der IT-Koordination ein breites Portfolio an Trainings aufgebaut, um die digitalen Kompetenzen der Mitarbeitenden und Führungskräfte gezielt zu stärken. Für die Benutzung von KI wurde den Mitarbeitenden Microsoft Copilot als Tool zur Verfügung gestellt.

Ferner wurden vom Personalamt Veranstaltungen zu Digital Leadership durchgeführt und von der IT-Koordination Wissen zu Digital Basics vermittelt. Ebenso wurde der Prozess für die Einführung von LinkedIn-Learning im Rahmen der Personalentwicklung für Führungskräfte gestartet.

Der Prozess zur Erarbeitung einer neuen Personalstrategie wurde 2025 gestartet.

Ein erster Entwurf für die Personalstrategie 2030 wurde in enger Kooperation mit den Führungskräften in einer Begleitgruppe konzipiert. Am Kaderanlass im Oktober 2025 wurde dieser vorgestellt und weiter ausgearbeitet. Auch die Ergebnisse der Mitarbeitendenumfrage 2025 flossen in die neue Personalstrategie ein. Durch klare Massnahmen, zielgerichtete Projekte und transparente Kommunikation kann die Personalstrategie dazu beitragen, die Mitarbeiterzufriedenheit und Arbeitgeberattraktivität zu erhöhen.

Der Regierungsrat verabschiedete die Teilrevision der Personalverordnung per 1. Januar 2026. Ziel dieser Etappe war es, die Attraktivität des Kantons als Arbeitgeber zu verbessern. So wurde der minimale Ferienanspruch für Mitarbeitende auf 25 Tage (bzw. 30 Tage für Lernende) erhöht.

Die Familienzulage als Ergänzung zur Kinder- und Ausbildungszulage wird neu pro Kind und nicht wie bisher pro Familie ausbezahlt.

Um den Zusammenhalt in den Direktionen und Ämtern zu fördern, stehen künftig mehr Mittel für soziale Teamaktivitäten zur Verfügung.

Ebenfalls ist dem Regierungsrat die Förderung des öffentlichen Verkehrs ein grosses Anliegen, weshalb Mitarbeitende mit einem Pensum von 40% oder mehr künftig das Halbtax-Abo erstattet bekommen.

Das 2024 lancierte Betriebliche Gesundheitsmanagement (BGM) konnte 2025 erfolgreich ausgebaut werden. Eine Roadmap mit verschiedenen Angeboten für gesundheitsförderndes Verhalten, Zusammenarbeit und Führung wurde im neu aufgeschalteten BGM-Bereich des Intranets publiziert. Als besondere Erfolge sind die Lancierung der beliebten Webinare, der Input für den Kaderanlass zu gesundheitsorientierter Führung und die Inputs zum Jahresende für mehr Resilienz («Resilient durch den Advent») hervorzuheben.

Die Arbeitszufriedenheit kantonaler Angestellter befand sich bereits auf einem erfreulichen Niveau. Dieses konnte nun nochmals leicht gesteigert werden, wie die Ergebnisse der jüngsten Befragung zeigen. Von 916 Mitarbeitenden nahmen 684 teil, was einer sehr ansprechenden Rücklaufquote von 75% entspricht.

Der Fragebogen beinhaltete Bereiche wie Zugehörigkeitsgefühl, Mitwirkung und Arbeitsklima.

Daneben waren Arbeitszeit und -modelle, interne Kommunikation, Weiterbildungs- und Entwicklungsmöglichkeiten und die Entlöhnung weitere Themen, zu denen die Mitarbeitenden eine Meinung abgeben konnten.

Die Auswertung zeigt, dass 86% der kantonalen Angestellten – dazu zählen auch die Lehrpersonen der kantonalen Schulen – mit ihrer aktuellen Arbeitssituation grundsätzlich zufrieden sind. Dieser Anteil ist im Vergleich zur letzten flächendeckenden Befragung im Jahr 2020 (83%) gestiegen.

Besonders positiv hervorgehoben wurden Arbeitsabläufe und die Zusammenarbeit sowie die Zugänglichkeit zu den benötigten Informationen. Arbeitsinhalte und Mitwirkungsmöglichkeiten erhielten ebenfalls überdurchschnittliche Bewertungen.

84% der Befragten gaben an, stolz zu sein, beim Kanton Nidwalden zu arbeiten.

Die Ergebnisse aus der Befragung wurden einer gründlichen Analyse unterzogen und sowohl auf Gesamtebene Kanton als auch auf Direktions- und Amtsebene diskutiert.

Im Berichtsjahr arbeiteten 937 Mitarbeitende bei der kantonalen Verwaltung Nidwalden. Die Anzahl der Vollzeitstellen betrug 679. Die prozentuale Zunahme der Mitarbeitenden war mit 4.1% vergleichbar mit der Steigerung bei den Vollzeitstellen (4.9%). Der Frauenanteil beträgt weiterhin 60%.

Die Bruttofluktuation bildete sich 2025 weiter auf 6.8% zurück (Vorjahr: 8.6%). Die Nettofluktuation ging leicht auf 5.9% (6.0%) zurück.

Weiterhin ist die Besetzung der Positionen, insbesondere bei bestimmten Berufsgruppen, herausfordernd. Der überwiegende Teil der Bewerbungen stammt mit 36% aus dem Kanton Luzern, der Anteil der Bewerbungen aus dem Kanton Nidwalden betrug 27%.

Die Anzahl der Krankheitstage stieg im Vergleich zum Vorjahr um 12.9% auf 8.8 Tage pro Vollzeitstelle. Ebenso erhöhten sich die Fehlzeiten aufgrund von Unfall (Berufsunfall und Nichtberufsunfall) auf 1.9 Tage pro Vollzeitstelle (1.8).